Avocatul Poporului a cerut Curții Constituționale a României (CCR) să verifice dacă prevederea prin care nu se mai plătește prima zi de concediu medical este sau nu conformă cu Constituția. Măsura se aplică în baza Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 91/2025 și vizează toți angajații asigurați în sistemul public de sănătate.

Ce prevede actul normativ contestat

Potrivit OUG 91/2025, indemnizația pentru incapacitate temporară de muncă nu se mai acordă pentru prima zi de concediu medical. Practic, salariatul care se îmbolnăvește suportă singur financiar această primă zi de absență, deși continuă să plătească contribuția obligatorie la sănătate.

Avocatul Poporului consideră că această modificare schimbă echilibrul dintre contribuțiile plătite de asigurați și drepturile de care ar trebui să beneficieze atunci când se îmbolnăvesc.

Argumentele Avocatului Poporului

Contribuțiile la sănătate și drepturile asiguratului

Instituția susține că, atâta timp cât contribuția la asigurările de sănătate este obligatorie și are o destinație clară – acoperirea riscurilor de boală –, statul trebuie să asigure o protecție efectivă atunci când apare incapacitatea de muncă.

Neplata primei zile de concediu medical este văzută ca o abatere de la scopul pentru care este constituit Fondul Național Unic de Asigurări Sociale de Sănătate (FNUASS), prin care se plătesc consultațiile medicale, tratamentele, internările și indemnizațiile de boală.

Posibil conflict cu Constituția

Sesizarea trimisă CCR indică mai multe articole constituționale care ar fi încălcate de noua reglementare, printre care:

• principiul securității juridice și al clarității legii;
• dreptul la ocrotirea sănătății;
• dreptul la protecție socială;
• garanțiile privind proprietatea privată;
• limitele în care Guvernul poate legifera prin ordonanțe de urgență.

Avocatul Poporului se sprijină și pe decizii anterioare ale Curții Constituționale, care au subliniat că asigurările sociale presupun drepturi concrete pentru persoanele care contribuie, nu doar obligații fiscale.

Cine este afectat de neplata primei zile de medical

Instituția avertizează că măsura lovește mai ales în angajații cu venituri mici, pentru care pierderea unei zile plătite de muncă cântărește mai greu în bugetul familiei.

De asemenea, sunt menționați pacienții cu boli cronice, care au nevoie periodic de concedii medicale sau internări de zi. Pentru aceștia, fiecare zi neplătită se adună, iar impactul financiar devine semnificativ, în timp ce contribuțiile la sănătate rămân la același nivel.

În plus, Avocatul Poporului atrage atenția că, în practică, contribuabilul ajunge să suporte singur un risc social (boala) pentru care, în mod normal, este asigurat prin FNUASS.

Ce urmează să decidă Curtea Constituțională

Prin sesizarea din 3 februarie 2026, Avocatul Poporului cere CCR să stabilească dacă OUG 91/2025, în partea care prevede neplata primei zile de concediu medical, este sau nu compatibilă cu Constituția României.

Dacă judecătorii constituționali vor decide că prevederea este neconstituțională, Parlamentul și Guvernul vor fi obligate să o modifice, astfel încât drepturile asiguraților să fie respectate integral.

Până la pronunțarea Curții, regula introdusă prin OUG 91/2025 rămâne în vigoare, iar angajații din Brașov și din toată țara trebuie să știe că, în prezent, prima zi de concediu medical nu este plătită.